进一步分析数据发现，开放幅度名列前茅的成员大都为小国、岛国，如摩尔多瓦、莱索托、汤加、阿曼、佛得角等，总体存在本国教育体系不够健全，需要不同程度地依赖外部教育资源。这些成员的加入，大幅压低了我国开放幅度的排名。而一大批重要的教育研究参照国家，如韩国、印度等并未列入51个成员名单。在最近的多哈回合谈判中，这些国家提出了开放意向和远低于我国开放幅度的具体出价。此外，我国教育开放程度高于美国（10.5）、日本（9.5）和澳大利亚（15.0）等发达国家。更重要的是，上述数据仅是限定在现有51个成员间进行统计对比的，若放眼全世界，我国开放程度还是比较靠前。整体来看，相对于教育发展程度而言，我国的教育开放程度在世界范围内处于相对较高水平。

　　（二）我国教育对外开放以输入为主

　　综合WTO服务贸易分类标准、美国等的实践和我国教育服务发展现实提出的方法和指标估算，我国教育进口包括由出国留学支出、学生家属在外消费、出国学术交流和培训支出、中外合作办学支付给外方费用、境外机构在华培训收取费用、支付给外籍教师和专家费用、境外教育专业机构服务和管理费用、学习境外网络课程和函授课程费用、支付给境外教育机构科研咨询费用、境外机构在华投资收益、购买境外教育版权专利费用、捐赠给外国教育机构的费用和境外教育中介服务费等其他费用共计13个科目。[10]2010年，我国的教育服务进口额约为1802.6-2221.5亿元。其中，最主要的贸易进口项是出国留学、境外机构在华培训收取费用、中外合作办学支付给外方费用，分别为1226.7-1636.6亿元人民币（其中支付给美国270亿元、英国210亿元、澳大利亚320亿元）、340亿元和50亿元。而在我国的教育服务贸易出口方面，包括自费来华留学费用、国内考试机构向境外举办考试取得的费用、中国机构境外办学收入、引进的外商直接投资、境外教育机构参加中国教育展支付的费用、境外教育机构及个人支付给中国教育中介机构费用和其他费用，共计7个科目。2010年，我国教育服务出口收益约197.08亿元人民币左右。其中，来华留学生收入191亿元，汉语水平考试管理费用2.58亿元，外商投资2.5亿元，其他费用1亿元。[11]

　　根据上述估算，并参照美国、英国和澳大利亚等主要教育服务贸易国的数据，可以得出如下结论：中国目前是全球教育服务市场的主要进口和消费国，是世界教育服务的主要目标市场，教育服务贸易处于逆差的状态将在一定时期内难以明显逆转。当然，这种以“逆差”为主的状态，客观反映了我国教育对外开放以输入为主的现状，是我们正在学习借鉴国外发达经验的真实写照。目前，涉及教育对外开放的部分最新数据,也从另一方面支撑了这一结论。在跨境支付的远程教育方面，我国远程教育的最大提供者国家开放大学,自2005年起建设了对外汉语教学平台，并于2006年与美国密西根州立大学建立了第一所网上孔子学院。到目前为止，有1.2万人注册开展非学历学习。近来，随着美剧字幕组“人人影视”将部分课程的英文字幕译成中文，又带动了国内著名门户网站的相继加入，催生了“网上淘课”

　　这一网络词汇，并自发形成了庞大的“淘课大军”，尽管不给这些“淘客”发文凭。近来，仅仅是到教育部留学服务中心申请的学历认证中，已有近300个涉及境外远程教育学分。[12]但到目前为止，尚没有境外学习者申请我国远程学历教育。在境外消费留学方面，2013年我国在外留学规模为161万人，以到发达国家接受学历教育为主，产生了大约2100亿元人民币的教育进口支出；来华留学人员36万人次，不足出国规模的1/4，且以向欠发达国家出口非学历教育为主，创造了大约200亿元人民币的出口收益，但不足当年进口支出的1/10。就教育服务贸易而言，中国长期处于逆差地位。”[13]在商业存在的合作办学方面，我国现有2063个办学机构和项目，相比我国92个境外办学项目差距更大。在师资流动方面，我国引进外籍师资3万人，但被境外聘任的教师仍然寥寥。笔者未找到海外短期聘用我师资规模的数据，但在美走访30余所各级各类学校，期间没有发现从我国聘请师资的记录，并且从国内8所大学的访谈中也未发现有我国师资短期受聘国外学校的信息。